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中共王村镇委员会关于巡察整改情况的通报

 时间:2020-09-23 10:40       大    中    小      来源:县委巡察办

  根据县委统一部署,县委第六巡察组于2019年10月21日至2020年1月20日对我镇进行了巡察,2020年3月13日县委第六巡察组向我镇反馈了巡察意见。镇党委班子高度重视反馈意见,全面认领,按照巡察整改工作要求,认真分析研究,聚焦问题导向,细化责任措施,狠抓整改落实,补齐短板弱项。截止目前,已全部完成整改任务,现将具体情况汇报如下:

  一、领导班子研究部署整改工作情况

  我镇始终坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓,始终坚持问题导向、立行立改,标本兼治、全面整改。

  (一)提高政治站位,加强组织领导。及时召开党委(扩大)会议,对照反馈意见,专题研究巡察整改工作,成立巡察整改工作领导小组,镇党委书记武慧昌同志担任组长;镇党委副书记、镇长王婷婷同志和镇党委副书记李真同志担任副组长,党政班子成员担任领导小组成员。研究制定了《中共王村镇委员会关于县委第八轮巡察问题的整改方案》,根据整改方案,结合分工,制定“三清单”,明确各项任务整改责任人和整改时限。

  (二)坚持问题导向,逐条逐项落实。按照“照单全收、坚决整改,一改到底、务求实效”的要求,镇村两级干部联动跟进,列清单、定时限、明责任、销账号,整改工作有序、有力、有效推进。4方面17个具体问题,目前已全部完成。

  (三)强化制度建设,举一反三整改。镇党委研究印发了《关于制定及时传达贯彻落实上级决策部署、会议精神的措施的通知》、《王村镇农村基层党组织规范化建设制度汇编》,加强了对基层党支部开展“三会一课”、执行“三步四循环”工作法和“四议两公开”工作法的指导和检查。

  二、整改工作开展情况

  (一)贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

  存在问题1:在执行党的路线方针政策和上级决策部署

  上打折扣,不传达、不贯彻、不落实。

  具体表现:(1)王家沟、史属、杏林坪、下庙、龙王堂、井峪、温家垴7个村,近三年在传达贯彻上级决策部署、会议精神方面,没有宣传到党员群众中去。(2)南铺、北河、温家垴、孔家洞4个村开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,程序不规范、成效不明显,未召开主题教育动员会。(3)史属、北河、垴上、杏林坪4个村没有对照党章党规找差距。(4)龙王堂、南铺2个村对“改革创新、奋发有为”大讨论未进行动员部署。(5)北姚村主题教育于2019年8月10日召开动员会,9月20日才制定实施方案。(6)杏林坪村党员王存喜、王建平,杜村村党员崔丽波、王效中、崔建国、张志华、李国华主题教育学习中心得体会雷同。(7)店上村对襄组通﹝2018﹞25号文件学习落实工作内容8项,只落实了前4项工作,王发﹝2018﹞5号文件中要求在2018年2月28日前召开2017年各支部组织生活会及开展民主评议党员大会,无相关会议记录。

  整改措施:各村制定《及时传达并贯彻落实上级决策部署、会议精神责任制》,镇党委随机督查执行情况;逐村进行主题教育和“改革创新奋发有为”大讨论“回头看”,严格程序,查漏补缺,对照党章党规找差距,提高思想认识;约谈相关村党支部书记,进行教育;对心得体会撰写不认真的7名党员进行批评教育,作出深刻检查,深入学习,认真撰写个人心得体会。

  整改成效:通过针对性整改,有效提高了各基层党支部书记的政治站位和重视程度,普遍能够及时传达贯彻上级会议精神和决策部署,严格规范组织生活,做到开会程序规范、解决存在问题,坚决杜绝“弄虚作假”。

  存在问题2:对脱贫攻坚工作认识不到位,执行程序不规范、不严谨。具体表现:(1)东坡村贫困户马文斌危房改造未进行集体研究。(2)南铺村2017年至2018年脱贫退出4户(王志和、杨爱国、暴志华、王玉红)4人,东坡村2016年脱贫退出4户(史春堂、杨文林、王建中、李菊英)6人,孔家洞村脱贫退出3户(陈风莲、段八锁、赵保太),均存在脱贫退出程序不规范、资料不完善。

  整改措施:结合脱贫攻坚“十二个清零”,对东坡村、南铺村、孔家洞村的支书、主任进行了批评教育,对贫困户危房改造、脱贫退出等工作进行“回头看”,规范资料,取得群众认可。

  整改成效:在整改反馈问题的基础上,全面落实脱贫攻坚“十二个清零”任务,全面解决了住房问题清零、规范了脱贫退出资料。

  存在问题3:宗旨意识弱化,不担当、不作为,履职不力。

  具体表现:(1)王村村史塘自然村6户20多亩土地,二轮承包合同存在争议,没有确权,群众反映强烈。(2)史属村,高速公路两旁绿色通道占地800余亩,占地补偿款从2018年开始停发,目前没有得到解决。(3)杏林坪村2007年83户培育玉米种子700余亩,2008年联系高家沟村村民高某销售,现高某欠83户村民种籽款27.4671万元,至今没有着落,群众反映强烈。2013年该村引进了潞宝集团鸡场一个,占地60余亩,至今没有投产,没有上交任何占地费用,群众十分不满。(4)南铺村,张某2013年租用村集体机动地72亩,至目前拖欠租金5.9万元,群众反映非常强烈。

  整改措施:王村史塘自然村涉及土地属于村级开发的机动地,已发包给其他村民,不属于二轮承包合同范围,已解释到位;史属村高速通道绿化款已发放;杏林坪村种子款、潞宝鸡场问题,已引导村里通过司法程序解决。店上村进一步规范了财务开支程序,严格执行“四议两公开”制度。南铺村租用集体土地租金问题已解决,杜村古庙维修开支情况未公示等问题已解决。

  整改成效:以上涉及群众利益的问题有效解决,得到了群众认可和理解,增强了镇村干部依法办事的意识,消除了群众的疑虑。

  存在问题4:“四议两公开”制度执行不到位,流于形式。

  具体表现:杜村2012年村里维修古庙开支款项没有公开。

  整改措施:杜村对维修古庙开支进行了公示。镇农经站对杜村支村“两委”干部进行“四议两公开”再培训;镇农经站对各村“四议两公开”执行情况进行督查抽查。

  整改成效:各基层党组织加深了对“四议两公开”工作法的认识,增强了运用“四议两公开”工作法的自觉性,保障规范决策、民主决策、科学决策。

  存在问题5:店上村“三重一大”流于形式。

  具体表现:2017—2019年,村级重大开支均存在先支付后上会,会议形同虚设,“四议两公开”制度执行不到位,流于形式。

  整改措施:店上村对村级事务进行了全面清理整顿,请群众参与,让群众明白,镇农经站对店上村进行“三重一大”决策程序和“四议两公开”工作法进行再培训;镇农经站加强对“四议两公开”执行情况的督促检查。

  整改成效:通过加强对“三重一大”事项决策程序和“四议两公开”工作法的培训教育和严格监督,全面保障“三重一大”事项决策和“四议两公开”工作法贯彻执行。

  (二)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

  存在问题6:支村两委人员年龄老化、结构失衡,服务群众能力不足。

  具体表现:23个行政村总体村级班子相对团结,但个别村班子之间矛盾尖锐,各自为阵。各行政村班子年龄偏大,整体出现党员干部青黄不接现象。村级班子成员学历普遍偏低。

  整改措施:对闹不团结的村主干进行批评教育,深入谈心,消除了隔阂,规范了工作运行。根据县直单位选派优秀年轻干部到村任职文件精神,为杜村、史属村、井峪村选派了党支部书记。按照县委组织部要求,每村择优报备3名年轻后备干部,组织动员村干部参加学历提升工程,提高村干部服务群众水平。

  整改成效:各基层党组织的战斗力得到增强,主干增进了团结,能做到心往一处想、劲往一处使。发现和培养了一批年轻后备力量,同时通过多种形式培训提高,增加了村干部队伍的活力。

  存在问题7:基层党组织弱化、虚化、边缘化,教育、管理、监督党员不到位。

  具体表现:(1)发展党员程序不规范(温家垴、孔家洞、高家沟3个村)。(2)对流动党员听之任之,管理和监督形同虚设(胡岩、东坡、高家沟、王家沟4个村)。(3)对年轻党员管理宽、松、软。东坡、梨崖边、温家垴、龙王堂、西岭、南姚6个村12名党员,2019年均没有参加党组织活动。(4)店上村远程教育终端学习2019年6月份以后未开展。流动党员2019年1月—11月没有参加组织生活。2019年11月份在党员党费收缴花名表中党员底数不清。2019年党费上缴至6月份。

  整改措施:对温家垴、孔家洞、高家沟3个村发展党员工作进行检查,认真整改问题,开展专题培训,严格执行发展党员程序;制定完善《流动党员管理办法》,细化联系办法,按月抽查联系情况;责成东坡、梨崖边、温家垴、龙王堂、西岭、南姚6个村12名党员作出深刻检查,保证以后参加组织生活;责成专人负责远程教育终端学习设备管理,按要求组织党员参加学习;规定每月的主题党日收缴党费,确保按时足额收缴。

  整改成效:通过整改,加强了对党员的监督管理和教育培训,加强了对流动党员的管理,增强了基层党组织号召力和凝聚力。增强了年轻党员对照党章党规找差距的政治自觉性。

  存在问题8:党内政治生活不严肃。

  具体表现:(1)多数村党支部组织生活会召开前没有征求意见和谈心谈话,会上没有开展批评与自我批评,会议记录简单,缺少实质性内容,大部分一笔带过,东坡村会议记录只有“召开了组织生活会”一句话。王家沟、北河、南铺、南姚、温家垴、龙王堂、孔家洞、高家沟8个村2017年、2018年没有召开组织生活会。(2)梨崖边、南姚、王家沟、任庄村未严格按县委组织部要求开展“主题党日+”活动。孔家洞、杏林坪2个村2019年没有开展“主题党日+”活动。

  整改措施:对没有按照要求完成召开组织生活会的村党支部给予严肃批评,重申相关规定。以巡察整改专题组织生活会为契机,加强指导,规范程序,并进行督查;组织开展实操实训,规范支部党员主题党日活动。

  整改成效:党内组织生活质量得到进一步提高,认真贯彻县委组织部门“主题党日”活动安排,创新形式,开展符合实际的党日活动。

  存在问题9:“三会一课”制度执行有偏差。

  具体表现:(1)党员大会以学代会、记录不规范。梨崖边、井峪、北河、夏教、高家沟、南铺、温家垴、王家沟8个村,2019年党员大会以组织学习为主。店上村党员大会记录不全不规范。南铺、西岭、温家垴3个村,存在党员大会实到人数与签到人数不符,签到时间与会议记录时间不符的现象。井峪村,2019年党员大会1—9月无签到。王家沟村2019年党员大会签到1人包揽代签,党员底数不清,每月应到人数不同。杜村,2019年6月—10月党员没有签到,7月份没有召开会议。具体表现(2)支委会会议有名无实,未充分发挥支部引领作用。东坡、南铺、井峪、孔家洞4个村,支委会和村委会通常是合并召开,会议内容村务记录多,研究支部党务工作少,甚至没有。高家沟、北河、北姚、王家沟、夏教5个村支委会以学代会。具体表现(3)党小组会议未按规定召开。2019年东坡村9—11月、任庄村5—11月、井峪村全年均未召开党小组会议。具体表现(4)讲党课照本宣科,简单应付。孔家洞、南铺2个村2019年没有讲党课。梨崖边、井峪、高家沟、夏教、北姚、店上6个村未按规定讲党课。

  整改措施:严格执行“三步四循环”工作法,召开党员大会,健全完善会议制度,并规范执行;要求镇包村包片到村参加会议加强指导,严格落实党支部“三会一课”制度,严格规范“主题党日”活动,组织党员干部认真学习并严格执行,确保专人专本专记,完整记录党组织活动和会议情况,提高“三会一课”质量;各村制定党课计划,支委成员、支部党员轮流讲授党课。

  整改成效:通过严格执行“三会一课”制度和“三步四循环”工作法,党员参与党内政治生活积极性明显提高,基层党支部号召力、凝聚力显著增强。

  (三)群众身边腐败和不正之风方面

  存在问题10:店上村现金库存严重超限额、白条入帐。

  整改措施:店上村认真自查,作出情况说明,严格按照财务制度完成问题整改;镇农经站对店上村财务负责人加强财经纪律学习和培训,严格执行财务制度。

  整改成效:镇农经站指导店上村将现金入账,包村干部监督执行,现金库存问题已经解决。进一步完善廉政风险防控机制,降低了违规违纪问题发生的可能。

  存在问题11:店上村财务审批手续不规范。

  整改措施:店上村财务负责人认真自查,严格按照《“三资”管理指导意见》完善审批手续;镇农经站就财务审批流程进行培训;镇农经站按月检查其财务资料。

  整改成效:财务审批程序进一步规范,制定农村财务管理制度,切实执行村级财务公开公示,村级财务管理明显加强。

  存在问题12:店上村工程合同签订不严谨,工程手续不完善。

  整改措施:进行合同签订注意事项培训;签订合同及时报镇农经指导、监督。

  整改成效:已完善工程手续。同时建立健全合同管理机制,统一使用规范合同文本,合同一式三份,乡村两级建档保存。

  (四)镇党委“回头看”发现问题

  存在问题13:人员管理有漏洞,有职能单位负责人双领、多领工资。镇党委只是进行了调查了解,无整改结果。

  整改措施:对双领、多领工资相关人员进行谈话,依据王村实际对岗位进行调整,确保不发生双领、多领工资。

  整改成效:对于少数临时工作人员多岗取酬问题,已进行了甄别清理。个别临时用工,确实身兼数职,承担多项工作任务,为减少临时用人,暂未进行清理。

  存在问题14:存在套取扶贫资金情况,针对贫困户退出后仍享受大学生“雨露计划”。镇党委进行了清查已兑现的扶贫资金,出台了审核制度,但是无整改结果。

  整改措施:协调县教育局、财政局和错领贫困户对领取扶贫资金情况进行清退。

  整改成效:对错领贫困户下达了清退“雨露计划”扶贫款的通知,做宣传教育工作进行清退。

  存在问题15:遵守党的政治纪律和政治规矩方面,从严治党还有差距。机关支部在执行“三会一课”制度方面,不严肃、不认真。主要负责人管党治党的主体责任落实不到位,还存在日常学习活动取代“三会一课”现象,学习效果不明显。

  整改措施:调整充实机关支部委员会组成人员,加大机关党建工作力度。全面制定整改计划,加强日常监督,严格执行“三会一课”制度,制定2020年学习计划,班子带头讲党课。

  整改成效:严格执行“三会一课”制度,规范活动程序,机关党员思想政治素质得到进一步提高,工作作风得到进一步转变,组织凝聚力、战斗力明显增强。

  存在问题16:大部分村流动党员多,且常年在外不参加组织生活。

  整改措施:制定完善《流动党员管理办法》,完善细化联系细则;按月抽查联系情况。

  整改成效:加强了对流动党员的教育管理和日常联系,增强了基层党组织凝聚力。

  存在问题17:镇卫生院支部发展党员程序不严格,没有相关记录。

  整改措施:镇卫生院党支部对发展党员程序和相关记录进行核查,认真整改,规范程序;加强对发展党员程序和内容的培训。

  整改成效:镇卫生院党支部及全体党员提高了认识,进一步规范了发展党员工作程序,坚决保证成熟一个,发展一个。

  三、存在问题及今后打算

  (一)存在问题

  我镇巡察整改工作虽然取得一定成效,但距离上级要求还有很大差距。整改过程中仍存在一些问题,比如就问题整改而整改,延伸整改自觉性和深远性不够,不能做到举一反三、触类旁通,一些共性问题还需从宏观把握,整体推进,全面提升。

  (二)今后打算

  下一步,我们将全面贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署,不断加强思想政治建设,深入推进全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整到位,改彻底。

  一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,不断提高我镇党员干部政治觉悟和政治能力。

  二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,坚持问题导向,着力解决基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,坚决不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署,整治群众身边腐败和不正之风,从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。

  三是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减,对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长期坚持的整改事项,进一步完善制度,加强跟踪问责,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位。

  我们将以巡察整改为契机,深刻剖析整改工作中存在的问题,推动我镇党组织建设不断加强、各项工作顺利推进。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有

  意见,请及时向我们反映。

  联系电话:7441368。

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