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发文字号襄政办发〔2020〕19号 发文时间2020-05-19
发文机关政府办 主题词
标题亚搏APP手机版办公室关于印发亚搏APP手机版2020年度地质灾害防治方案的通知
主题分类 发布日期2020-05-19

亚搏APP手机版办公室关于印发亚搏APP手机版2020年度地质灾害防治方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各乡镇人民政府,经开区管委会,县直各有关单位: 

  《亚搏APP手机版2020年度地质灾害防治方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                                      亚搏APP手机版办公室

                                       2020年5月19日 

  (此文件公开发布) 

   

  亚搏APP手机版2020年度地质灾害防治方案 

  为做好2020年全县地质灾害防治工作,最大限度减轻地质灾害造成的损失,全力维护人民群众生命财产安全,根据国务院《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《山西省地质灾害防治条例》《山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》(晋政办发〔2012〕20号)和《亚搏APP手机版地质灾害防治“十三五”规划》(襄政办发〔2018〕3号),结合亚搏APP手机版实际,制定本方案。 

  一、2020年全县地质灾害发展趋势预测 

  (一)全县地质灾害隐患点情况 

  截至2019年底,全县共排查入库地质灾害隐患点102处。其中崩塌14处、不稳定斜坡18处、地面塌陷70处。受灾害威胁的人员约3367人、财产11405余万元。 

  (二)亚搏APP手机版气候趋势预测情况 

  2020年全县降水量为531.0—552.0毫米,接近或略偏多于历年平均值。夏季(6—8月)降水量为320.0—350.0毫米;秋季(9—11月)降水量为87.0—90.0毫米。 

  (三)季节性地质灾害预防重点 

  根据亚搏APP手机版气候变化情况,年度地质灾害防治可大致分为汛期、汛后期、冰冻期、冰雪冻融期四个时段。 

  汛期(5~9月份):以大雨、暴雨和大暴雨为特征,预防重点为泥石流、崩塌、滑坡和地面塌陷等灾害。 

  汛后期(10~11月份):以阴雨连绵、滴水入地为特征,预防重点为滑坡、崩塌、黄土湿陷,局部也可能出现泥石流等灾害。 

  冰冻期(12~翌年2月):以冻土、结冰为特征,预防重点为与冻土、结冰有关的崩塌灾害。 

  冰雪冻融期(3~4月):以冰雪融化、冻土解冻为特征,预防重点为崩塌、滑坡等灾害。 

  各部门各乡镇要按照职责分工,紧紧围绕汛期气候形势复杂的实际,突出做好强降雨诱发的地质灾害、山洪以及城乡内涝等防范工作。要组织专门力量针对黄土区、旅游区、交通干线、工矿施工区以及受地质灾害威胁严重的居民区、学校、医院等人口聚集区等重点,全面开展地质灾害隐患排查,并扎实开展高陡边坡地质灾害隐患排查“回头看”工作,进一步查清安全风险,摸清隐患底数,圈定重点防范区,切实提高日常防范认识和突发性地质灾害应急处置能力。 

  二、地质灾害预防重点 

  (一)矿山开采预防重点 

  矿山开发形成的采空区,极易引发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。矿山企业要按照地质环境恢复治理方案做好地质灾害的防治工作。对已关闭矿山企业形成的地质灾害,各乡镇政府要加强监测,采取措施及时治理。 

  (二)重要交通干线预防重点 

  太焦铁路、太长高速公路,208国道,G519线,县乡交通干线及各类旅游公路两侧,在建的太焦高铁、霍黎高速、仙堂山旅游公路(王村—仙堂山、仙堂山—王家峪),主要防范崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。 

  (三)在建工程预防重点 

  在建工程施工时要按照《地质灾害防治条例》要求落实好“三同时”制度,即在工程施工和建设过程中,地质灾害防治同时设计、同时施工、同时竣工。按“谁引发、谁监管、谁治理”的原则,妥善处理好因采矿、修路及工程建设引发的各类地质灾害经济赔偿或补偿,维护社会和谐稳定。 

  (四)预防重点区域 

  重点防范采空塌陷及其伴生地裂缝区域,主要监测从北部西营镇护家垴村到南部侯堡镇常沟村一带及东起王桥镇上王村西至夏店镇丛城村一带等区域内房屋开裂、公路变形、塌陷坑和地裂缝等地质灾害隐患,对受损严重的住户必要时采取避让或搬迁。 

  三、地质灾害防治措施 

  (一)科学部署工作,严格落实责任 

  按照省市要求,县自然资源局会同应急、交通、住建、水利、教科、文旅、气象、卫体等单位开展年度地灾趋势会商,科学确定防治重点时段和重点区域,周密部署防治工作。为切实加强对地质灾害防治工作的领导,各乡镇要严格落实属地责任,及时发放“两卡一书”,主要领导要深入到隐患点督导检查。 

  县自然资源局要做好全县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。县应急局要指导协调地质灾害防治相关工作,组织重大地质灾害应急救援。其他单位要明确职能分工,细化目标责任,强化阵地意识,依法依规做好矿山开采场地、交通干线、水利设施、旅游景区、输油(气)管线、城乡人居环境改善项目、移民搬迁工程等各类区域的地质灾害防治工作。 

  (二)夯实防治基础,落实群测群防 

  全面做好群测群防工作。要加强群测群防工作的组织领导,强化群专结合的防灾体系建设,健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。全力保持监测人员的稳定和工作积极性,为隐患点群测群防人员配备基本的监测预警设备,加大基层监测人员的科技监测能力培训和技能演练,不断提高群测群防人员识灾报灾、监测预警和临灾避险能力。 

  提升基层防治能力。要逐步解决基层地质灾害防治专业技术人员少、防治能力不强、技术装备差、业务基础薄弱等问题,着重做好各类隐患点汛前、汛中、汛后的技术咨询、调查处置、宣传培训、应急演练等工作。通过深化地质灾害防治技术支撑体系建设,着力提升基层地质灾害防治能力。 

  县财政局负责将地质灾害防治工作经费列入财政预算,保障地质灾害规划编制、监测预警、群测群防、搬迁避让、工程治理、突发地质灾害应急处置工作,统筹解决必需的交通、通信、物资器材等装备投入,切实提升灾害应对、处置能力。 

  (三)巩固体系建设,提升防治水平 

  完善协调联动机制。要加强协作联动,规范预报预警工作程序和工作制度,明确岗位职责,完善突发地质灾害信息反馈机制,加强重大地质灾害的现场调查,提高预警预报精准度,提升气象信息服务水平。充分运用手机、电视、农村大喇叭、网络等媒体发布地质灾害气象预警预报信息,让监测人员及时掌握降雨、极端天气、地质灾害等信息,及时向受灾区域、人员进行通报,确保预警信息能够快速、准确地传达到,确保临灾时能果断采取措施,成功进行避让。对短期内无法消除的地质灾害隐患,相关乡镇人民政府和相关部门要建立预案、设立警示标志、落实监测责任制,加强防控,安排专人盯守,及时采取排危除险措施。 

  落实“六位一体”管理。要进一步加强调查评价体系、监测预警体系、防治体系建设,对排查确定的地质灾害隐患点实施“六位一体”管理,建立一个户口,对隐患点基本信息登记备案,建立户口式台账;制定一个预案,做到一点一预案;下发一份告知书,将隐患情况、防范措施、责任单位以告知书形式发给责任单位,落实防治主体责任;发一份工作明白卡,使灾害隐患点监测人员熟悉开展工作的方式方法;发一份避险明白卡,使受威胁群众提高自我保护能力;开展一次避险演练,让受威胁群众熟悉撤离的信号、路线、应急避险场所。 

  (四)紧盯重点环节,加强巡查监测 

  各乡镇、县直各相关部门要加强重点时段、重点部位隐患排查、巡查、核查,特别是对高陡边坡要进行“拉网式、地毯式”排查,要把山体边坡住房安全隐患作为重点,密切关注高陡边坡附近建筑物、排水系统是否完备,仔细查看用水是否直接排入地下及边坡中,对于高陡边坡下部已经实施农村地质灾害治理搬迁的,对原有住房必须全部拆除。对于切坡建房未采取有效防护措施、存在安全隐患的,要督促行业主管部门和建设单位进行工程治理或针对性的排危除险,切实消除隐患威胁。及时补充完善各类地质灾害隐患点台帐数据,制定防灾预案和监测方案,明确责任人及监测人,并进行公示。 

  对已排查出的高陡边坡隐患,要加快推进分类处置工作。对纳入工程治理的隐患点,要制定治理方案,落实治理资金,认真组织实施;对纳入搬迁避让的隐患点,要制定搬迁方案,加快组织实施;对纳入日常监测的隐患点,要明确专人盯守,严格落实监测监控措施,发现情况变化要及时预警、迅速组织群众避险撤离。 

  汛情期间,各相关部门要坚持24小时值班值守制度,带班员、值班员要保持24小时在岗和通讯畅通,应急队伍要时刻保持足够人员在岗,未经批准不得离开本辖区。要严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度,确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息,不得迟报、误报、瞒报。应急队伍和防治专家在高危时段要进驻片区值守。 

  (五)加强舆论宣传,推进培训演练 

  强化地质灾害防治科普宣传,以“5.12”防灾减灾宣传日、“10.13”国际减灾日为契机,制作地质灾害防治知识宣传手册、活页、挂图、影视光盘等,深入每个隐患点对受威胁的群众进行宣传;在县电视台播放地质灾害防治科普宣传片,提高人民群众“识灾、防灾、避灾”能力。 

  加大地质灾害应急培训演练。分批次组织一线监测员和技术人员开展技能培训,确保隐患点群测群防员全员培训,进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。因地制宜组织地质灾害隐患点或易发区人民群众开展应急避险演练,使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线、熟知避灾地点,确保遇险时能够有序快速撤离。汛前,地质灾害高发、易发区要组织1次示范性地质灾害应急演练,每个地质灾害隐患点都要进行以避险为主的防灾演练,努力提高各级各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力。 

  (六)推进治理搬迁,提升综合防治 

  按照《山西省改善农村人居环境规划纲要(2014—2020年)》及《长治市农村地质灾害治理搬迁规划(2014—2020年)》精神,把农村地质灾害治理搬迁和城乡一体化、美丽乡镇建设、扶贫开发、农村无害化卫生厕所改造等相结合,加大资金整合力度,统筹资金使用,确保有限资金发挥最大效益。 

  按照搬迁一户减少一户威胁、搬迁一村减少一个隐患点的总思路,切实维护受威胁群众的利益。积极探索货币化补偿、市场化运作等方式解决安置问题,想方设法推进搬迁工程,切实把灾情险情重、搬迁意愿最强的受威胁农户优先搬迁避让。要强化农村地质灾害治理搬迁工作的全过程管理和搬迁户信息管理,及时健全搬迁工作资料,确保资料合规、齐全、真实。各乡镇要按照已下达的地质灾害治理搬迁任务,尽快完成2019年度搬迁的29户全部入住,完成搬迁工程的审计和验收工作。

解读:《亚搏APP手机版2020年度地质灾害防治方案》 

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